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全民健身与全民健康深度融合,是推进健康中国建设的重要途径
来源:百家号 作者:马心的教育事 更新于:2021/4/8 8:16:32 阅读:

借鉴我国全民健身工作的历史经验和运动促进健康的国际经验,针对当前我国存在的公共健康问题以及全民健身和全民健康工作存在的问题,提出我国全民健身与全民健康深度融合的具体路径如下:

理念先行,解决全民健身与全民健康深度融合的认识障碍长期以来,一些地方政府对全民健身的重视程度不够,关于全民健身的基本公共服务相对缺失;全民健身的多元功能被淡化,其价值也没得到应有发挥;对健康的认识很多时候也是局限在身体层面,实现全民健康的途径被简单理解为大力发展卫生医疗事业,对此,需要引导人们形成正确的观念,解决全民健身与全民健康深度融合的认识障碍,一是要根据健康中国战略的要求,贯彻和落实“以促进健康为中心”的大健康观、大卫生观,并将这一理念统领全民健身与全民健康相关政策制定实施全过程,从健康促进和疾病防控的角度,始终以人民的健康需求为中心,严格遵照“以体为先和体医融合”原则,不论是需求侧还是供给侧,都以提升国民健康为目标。

把全民健身作为健康促进的主流手段,共同提升国民身体健康、道德健康、心理健康和社会适应健康,要提升全民健身的价值定位,从单一的体质增强功能提升为多元的社会功能,二是要树立大群体观,统领全民健身工作,全民健身与全民健康深度融合要求全民健身工作要以运动促进健康为中心,解决我国面临的主要健康问题,而健康是百姓最关心、最直接、最现实的切身利益,因此要突出政府的全民健身责任,把政府重视全民健身工作与重视民生相关联等同,此外,运动促进健康工作要求全人群、全生命周期覆盖,涉及领域众多,绝非体育部门一家所能完成,需要相关部门协同、全社会的共同参与,调动各方资源,形成全民健身工作推进的合力,为此,要重新审视现有的全民健身工作定位,寻找与相关领域工作的差距,形成使目标任务具体化,工作过程可操作、可衡量、可考核的全民健身发展新格局。

以全面深化改革为动力,破除制约全民健身与全民健康深度融合的体制机制障碍推进健康中国建设,是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重要基础,全民健身与全民健康深度融合则是推进健康中国建设的重要途径和手段,要求打破体育、卫生、医疗等部门界限和行业壁垒,形成合纵连横、协同创新和跨域治理的运动促进健康模式,受体制影响,我国的健康工作主要由卫生部门负责承担,其他部门和社会组织基本没有主动参与,卫生与体育部门联动的“体医融合”政策机制也未建立,全民健身工作主要以增强国民体质和培养竞技体育后备人才为目标,健康对全民健身的引领作用发挥不够;尽管提出了全民健身的“大群体”推进策略,但由于缺乏跨部门的协同机制,尚不能有效解决部门界限和行业壁垒问题,实现部门和行业之间资源的有效整合,使得系统内外推进全民健身事业的动力与合力不足,面对新的形势和任务。

要用全局的观念和系统思维考虑全民健身与全民健康的深度融合问题,通过全面深化改革激发多元主体参与运动促进健康工作的动力,形成推进运动促进健康工作的合力;应通过全面深化改革为推进全民健身与全民健康的深度融合克难攻坚探寻方法路径,破除制约全民健身与全民健康深度融合的体制机制障碍,要以实现健康中国战略为目标,推动全面深化改革各项任务的落实。

第一,改革政府职能,要简政放权、放管结合、优化服务,把政府对全民健身和全民健康工作的一揽子管理权逐步下放给社会,细化各个协同部门的工作任务和职责,逐步实现由政府对全民健身和全民健康工作的“垄断式”主导向精细“分权化”管理的转变,要大力推进政府向社会购买全民健身基本公共服务,广泛吸引社会资本参与,转变养人、养机构为养事的机制。

第二,改革筹资机制,政府的财政资金应加大全民健身与全民健康深度融合领域的投入,科学界定各级政府的财政支出责任;中央财政的投入应对经济欠发达地区予以倾斜,并着力提高财政投资效益;充分调动企业、社会组织、个人的积极性,形多元筹资格局;鼓励金融机构创新产品服务,完善扶持措施;建立全民健身与全民健康深度融合投入的绩效评估机制。

第三,加快推进全民健身公共服务供给侧结构性改革,要坚持“保基本、全覆盖、公平、均等、可持续”原则,向全体公民提供基本的全民健身公共服务,着力保障社会弱势人群的健身需求,要整合卫生医疗、体育、文化、教育、养老等政府机构中与百姓主动健康直接相关的职能,努力使全民健身成为保障健康、扩大内需、增加就业、推动经济转型的重要力量,加快推动体育社会组织改革,提高体育社会组织承接全民健身公共服务的能力,积极发挥全国性的体育单项协会在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用,要建立公众对全民健身公共服务政策制定、执行、监督评估的全程参与机制,推动全民健身公共服务的供需匹配,要优化治理手段,通过互联网+、加大事业单位改革等形式,改进全民健身公共服务的供给绩效。

共建共享全民健身公共服务体系,实现全民健身公共服务的精准化供给全民健身公共服务的精准化供给是实现运动促进健康的关键,而共建共享全民健身公共服务体系则是实现全民健身公共服务精准化供给的必由之路,因此,要把共同建设、共同享有贯穿于全民健身公共服务体系构建的全过程,真正做到在共建中共享、共享中共建,从供给侧和需求侧两端发力,统筹政府、市场、社会和个人的力量,形成运动促进健康的强大合力,创新全民健身公共服务的供给方式,通过政府购买全民健身公共服务、积极培育社会力量承接全民健身公共服务、加强与社会资本合作等形式,提升全民健身基本公共服务的供给效率。

体育、卫生、教育、旅游等行业要主动适应群众的健身需求,优化资源配置和服务供给,推动健身与养老、医疗、教育培训和旅游融合,实现健身产业的升级换代,满足人民群众不断增长的健身需求,促进全社会广泛参与全民健身公共服务的供给,吸引、鼓励社会组织、行业协会、社会团体积极参与到运动促进健康活动中,构建全民健身环境,发挥承上启下的科学指导及组织、协调和实施等功用,从服务的可及性出发,把“六边”工程作为实施全民健身国家战略的重要抓手,推动全民健身和全民健康在理念上融合、组织上融合、设施上融合、活动上融合、队伍上融合、管理上融合、体制上融合,要推进资源可及性保障工作,让所有人群都能享受到健身、医疗、卫生基本公共服务,尤其是基层、偏远地区,从而保证人们能够获取健身、诊疗和卫生所需的体卫医技人员、健身设施和健身医疗技术等。

从经济可及性的角度,要加大对偏远区域或欠发达地区投资、重点扶植,保障全体国民公平享有体育、医疗、卫生权利与义务,实现全民健身公共服务的场所全覆盖、生命周期全覆盖,从个人层面来看,要强化个人的健身责任,提高全民体育素养,引导形成自主自律、符合自身健康特点的健身行为方式,有效控制影响自主健身行为的因素,形成热爱运动、坚持运动、追求健康、促进健康的生活方式。

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